大理市苍山路提升改造预计于1月中旬（春节前）完成:大理市做法事

12月14日，大理市人民政府做客第791期《政风行风热线》，就政府及所属部门作风建设、城市品质提升、旅游市场整治等相关问题与大家进行沟通交流，并耐心解答了群众热线问题大理市做法事。其中涉及苍山提升改造、危房重建等问题。

1.陈先生：我是银桥镇马久邑村的村民大理市做法事，我家的房子已经老化逐渐将成为危房，家里有5口人，住房面积很紧张，可是经过咨询我家是位于洱海保护二级保护区内，想请问一下这样在洱海保护一二级保护区内有建房刚需户建房用地是否有相应的保障措施？

答复：（一）大理市将在规划中科学合理规划预留宅基地安置用地大理市做法事。目前正在开展的大理市国土空间规划编制过程中，在充分跟各乡镇、街道对接，深入研究分析并合理测算后，在城市和集镇周边规划将预留一定规模的村庄发展用地和一二级区无房户、住房困难户等建房刚需户的外迁安置用地。根据国家、省关于国土空间规划三线试划规则，要求空间规划要坚持底线思维，牢牢守住永久基本农田和生态保护红线，坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度。下一步在市镇国土空间规划编制和实用性村庄规划编制过程中，大理市自然资源局会积极督促指导乡镇、街道及时对接全市“三区三线”划定成果，努力争取，在规划编制中对一二级区农户外迁安置用地进行充分研究和合理规划布局，为外迁安置用地报批提供规划依据，妥善解决供需矛盾问题。

（二）积极有效盘活村内闲置建设用地，科学合理测算村民建房用地需求，高效集约节约利用土地大理市做法事。目前全市范围内很多村庄仍存在一定规模的空心村，因其涉及的产权较为复杂，村集体整合难度大，不能充分盘活有效利用，导致该类建设用地长期处于闲置状态；同时，“一户多宅”情况也仍然存在，导致人均村庄建设用地规模较大，可是因为土地资源得不到合理均衡配置，使得部分村民建房用地资源富余、而部分村民又难以得到合理的建房用地保障的两个极端局面存在。大理市各部门将根据目前宅基地管理相关规定，指导乡镇、街道对辖区内村民建房用地需求按年度进行科学合理分析测算，提出经科学合理分析测算后的宅基地年度用地需求；对不符合规定的“一户多宅”农户，根据相关政策规定，制定相应措施进行清理整治，以合理均衡配置建房用地保障需求；同时进一步加大空心村整治力度，积极盘活存量，高效节约集约利用土地。

2.曾先生：我是一名学生家长，今年苍山路已完成施工，为什么现在又进行开挖？这很大程度上影响了市民正常通行，特别是上下学时间更是特别拥堵大理市做法事。

答复：苍山路提升改造工程包含道路管线改造、景观提升、智慧灯杆和公交站台、沿街外立面改造等附属设施工程大理市做法事。其中管线部分包含新建雨水管网1200米、新建污水管网1200米、新建电力管道600米，目前管网安装完成（剩余泰安路口及支管未完成），沥青路面已经恢复通车。为保证苍山路提前通车，减轻因建设路、泰安路、宾川西路道路施工封路引起的交通压力，苍山路实施过程中先行实施车行道下方的排水主管道、电力通讯主管道施工，排水支管及电力通信支管均为预留接口，在11月中旬道路两侧全部开放后，采取点状施工方式开挖道路排水、电力通讯支管，尽量减少对车辆、行人通行影响，预计可于1月中旬（春节前）完成全部恢复工作。

3. 杨女士：我想反映个问题，绿玉公园垃圾收集点，经常出现生活垃圾清运不及时，垃圾桶溢满，收集点周边卫生差，影响了大家的生活质量，请领导予以解决大理市做法事。

答复：该点位人员流动大，周边商户、居民集中，每日产生的垃圾量大，目前环卫作业每日清运3次，可还存在垃圾爆桶现象大理市做法事。大理市城管局将督促环卫作业增加清运频次，加强垃圾清运力度，规范清运作业管理，做到车走地净，垃圾收集容器规范摆放、安排小型洗扫车、小型养护车及环卫保洁人员对点位周边环境卫生进行巡回保洁清洗，保持其外体干净整洁，地面无污迹，定期对垃圾收集点进行消杀，设置灭鼠、灭蝇设施，防制病媒生物滋生，对破损陈旧收集容器进行更新更换，延长大件垃圾清运车辆作业时间，及时处理大件垃圾。

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在下一步工作中，大理市将结合大理市城镇综合管护提升项目，全面加大环卫保洁力度，不断提升环卫管理服务质量，确保综合管护范围内不再发生类似问题，切实改善大理市人居环境，提升群众满意度大理市做法事。

本期热点话题

1.推进“两个革命” 开展“学做”活动

大理市坚持把推进“两个革命”开展“学做”活动与走实“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区 公园城市”的发展定位结合起来，通过“领导示范重组织”“宣传引领重氛围”“干部建设重基础”“严督实导重实效”的工作制度，引导广大党员干部牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，聚焦“项目攻坚、产业振兴、招商引资、营商环境、洱海保护、城市建设、乡村振兴、改善民生、社会稳定”九项重点工作，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动了全市经济社会高质量跨越式发展大理市做法事。

（一）突出“绿色转型”，体系结构更加优化大理市做法事。大理市始终把产业作为经济发展的基础，在“两个革命”开展“学做”活动中找准制约经济社会发展的突出短板，一产减负荷、二产调结构、三产促融合，不断调整优化产业发展布局。一是围绕“洱海绿色食品牌”加快发展，扎实推进云粮集团万亩绿色基地、神农生猪养殖等项目，建成林韵林下经济示范等80个农业产业基地，2022年新增“三品一标”认证产品63个，全市“三品一标”认证产品累计达333个，高原特色农业发展步伐加快。二是围绕绿色低碳循环发展，加快推进嘉士伯大理啤酒搬迁技改、欧亚乳业扩厂等111个重点工业项目，工业发展后劲不断增强。三是围绕“旅游+”融合发展，加快推进普德赋主题公园、太和城国家考古遗址公园等文旅项目，一批高端酒店和半山酒店建成运营，“风花雪月·自在大理”名片熠熠生辉。四是围绕数字经济创新发展，建立并深化与中科院计算所、科大讯飞、中国电子等科研院所的合作关系，云南信创产业园落地大理，“苍洱云”建成运行，“苍洱数谷”成为大理新名片。

（二）突出“项目为王”，发展动力更加强劲大理市做法事。大理市始终坚持以重大项目建设为引领，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，不断强化项目攻坚。一是创新探索“三个三分之一”工作法，及时对接工作信息，掌握最新政策导向，积极争取中央预算内、省预算内、地方政府专项债券等资金支持，用足用好政策性开发金融工具，共有6个项目获得预算内资金7485万元。二是突出领导挂钩项目带头作用，继续做好市级领导挂钩联系重大建设项目工作，由29名处级以上领导挂钩联系82个重大项目，111月预计完成85.17亿元，对投资支撑率达77.5 %，带动效应凸显。三是发挥集中开工项目示范引领，组织重大项目集中开工仪式，共78个项目参加省、州集中开工，总投资118亿元。同时，强化项目服务保障，做好重点建设项目协调服务，促进重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡，截至目前，规上固定资产投资完成109.6亿元。

（三）突出“服务为要”，营商环境更加优化大理市做法事。大理市不断强化服务意识、创新服务方式、提升服务效率，特别是在减环节、减材料、减时限、减费用上，最大程度地做到利企便民。一是强化平台建设。全市1332项政务服务事项按照“应进必进”的要求全面进驻政务大厅，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，设置18个主题窗口、5个综合服务窗口，实施“免费复印、免费邮寄、免费公章刊刻、免费雨伞借用”服务，不断提高办事企业及群众便利度。二是提升行政服务效能。登记市场主体通过“一窗通”服务平台生成电子营业执照，做到“一个部门发照、所有部门应用”，实现企业开办全程网办，企业设立登记时间压缩至0.5个工作日。三是注入发展活力。我们立足资源优势和产业基础，强化精准招商，建立高效服务项目落地机制。今年以来，市委、市政府主要领导外出招商18次，新签项目24个。麒麟烈酒威士忌麦芽酒庄，里斯资本威士忌酒庄、清酒庄和福斯特晶圆项目等一大批高质量项目成功签约。

（四）突出“群众至上”，民生福祉更加完善大理市做法事。大理市始终把保障和改善民生作为重要政治任务，全力做好民生保障各项工作。一是统筹推进“我为群众算笔账”活动，处级领导干部开展“我为群众算笔账”专项活动34场次，科级及以上领导干部召开书记院坝（楼宇）协商会154次，入户走访2598户，收到意见建议267条，完成反馈问题整改579个。二是深入推进农村劳动力转移就业“百日行动”，开展“点对点”有组织输出工作，向省外转移就业233人，全市农村劳动力累计转移就业16万人。健全创业服务体系，审核发放“贷免扶补”创业小额贷款1736万元、创业担保贷款1647万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是优化教育资源配置，加快推进大理一中新校区建设、下关七幼新建以及明珠幼儿园改扩建等项目，不断教师思想政治和师德师风建设，巩固拓展“双减”工作成果，努力办好人民满意的教育。四是增强医疗保障及应急处置能力，市一院晋升三级综合医院，市妇幼保健院新院区建设基本完成，全民医保体系初步形成，“一老一小”工作持续推进，关迤社区河畔阳光居家养老服务中心、老年幸福食堂等3家社会化运营点广受居民好评。

下一步，大理市将严格按照州委、州政府的部署要求，统筹好、组织好、推动好“学做”活动的各项工作，扎实推进作风革命和效能革命，深入开展“我为群众算笔账”专项活动，引导全市广大党员干部以优良的作风、一流的效能、务实的举措、冲刺的状态，推进干部作风明显改进、机关效能明显提升、营商环境明显改善、经济发展明显提速，确保活动取得实实在在的成效大理市做法事。

2.城市品质提升

目前，大理市建城区（含集镇区）面积69.55平方公里，其中中心城区（下关、太和、古城）面积32平方公里，经开区面积20.96平方公里大理市做法事。市区绿化道路241条161.77公里，城市绿化广场、游园、街头绿地77个，省级市级园林式单位33家，市区公共绿地面积607.2万平方米；绿化覆盖面积2185.33万平方米，绿化覆盖率39.84%；绿地面积1976万平方米，绿地率36.03%。

（一）高标准开展城市规划编制管理大理市做法事。以国土空间规划为基础，坚持“城乡一体、全域管控”，推进“多规合一”和空间“一张图”管理，切实保护苍洱“山、城、田、湖”生态格局。

（二）大力推进市政基础设施建设大理市做法事。深入推进实施中心城区城市更新“十四五”市政基础设施建设项目，总投资约71.41亿元，对“道路交通、雨污分流、河道生态治理、公共服务设施、智慧化”五大板块市政基础设施进行新建扩建和提升改造。

（三）稳步推进城市更新改造大理市做法事。稳步推动棚户区改造及旧城改造，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，提升城市景观风貌，城市面貌焕然一新。

（四）深入开展建筑领域安全隐患整治大理市做法事。坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹推进全市临建违建和自建房安全隐患整治。

（五）积极推进绿美城市建设大理市做法事。按照云南省、大理州城乡绿化美化三年行动方案要求，积极推进大理市绿美城市建设，全面提升人民生态福祉。

（五）不断提高城市精细化管理水平大理市做法事。聚焦解决城市管理突出问题，严格落实“门前三包”责任制，加快5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等信息化在城市管理中的应用，不断提高城市精细化管理水平，增强城市竞争力。

下一步，大理市将深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委、省政府大理现场办公会和州委、州政府安排部署，紧紧围绕“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区、公园城市”目标，高位推动大理市城市建设和管理，进一步抓规划、抓建设、抓管理，全力推进城市现代化建设，不断提升大理市城市品质大理市做法事。

3.旅游市场整治

大理有着秀美的风光、厚重的历史文化，目前大理市有A级景区11家，旅行社101家，民宿客栈4000余家，2022年2022年111月，预计大理市接待国内外旅游者3596万人次，旅游总收入474亿元大理市做法事。

为提前谋划疫后旅游业恢复发展，大理市根据省、州相关政策，稳步开放旅游市场，快速处置投诉退货，加大执法检查力度，积极应用“一部手机管旅游”平台，提升智慧化监管水平大理市做法事。

一是建立健全工作机制，保障制度落实大理市做法事。大理市成立了“1+13”调度指挥中心（即1个市级旅游市场监管综合调度指挥中心，13个乡镇、街道旅游调度指挥中心），全面落实旅游市场秩序整治工作联席机制和常态化联勤联动联合执法巡查机制，定期召开市场整治联席会议，做到涉旅矛盾纠纷处理尽“早”、尽“小”，确保旅游市场平稳、安全、有序。

二是严格落实首问责任制，增强服务意识大理市做法事。按照“指挥中心集中受理、职责部门分转办理”的方式，抓实“一部手机游云南”游客投诉处置工作。健全了“1+16+129+X”的旅游投诉处置工作体系，全市共开通44个部门账号、113个企业账号，安排专人24小时受理并处置“一部手机游云南”投诉。实现了指挥中心2分钟内响应、处置部门5分钟内响应，一般投诉件2小时内办结，特殊情况24小时内办结的工作要求，做到了问题不出部门、不出辖区，切实将涉旅纠纷、投诉处置解决在萌芽状态。

三是抓实抓细网格化监管，强化责任落实大理市做法事。采取精细化管理方式，将文旅市场分为大理古城、喜洲、双廊、下关四个重点区域进行网格化监管，通过日常巡查、暗访排查、蹲点值守等方式，围绕旅行社、导游、涉旅购物店、景区（点）、文化（剧本杀）娱乐经营场所、星级酒店等重点场所，重点查处安全生产措施落实不力，涉旅企业组织不合理低价游、养老诈骗、导游擅自变更行程、强迫或变相强迫购物等违法违规行为，及时调解经营者与旅游者的纠纷。截止目前，约谈旅行社6家，导游6人，社会商品零售店停业整顿11家次。

四是严肃整治市场突出问题，规范经营行为大理市做法事。针对“一部手机游云南”投诉处置平台游客投诉中反映较多的突出问题，由行业监管部门牵头，进行专项整治，通过专项整治进一步规范了经营行为，提高从业人员自身素质和服务意识。加大30天无理由退货和未经许可经营旅行社业务、侵害游客合法利益等违法行为的查处力度，有效地打击了旅游市场违法行为，有力地震慑了不法分子，进一步规范了大理市旅游市场经营秩序。今年1月至11月，大理市旅游购物退（换）货监理中心共受理退货14606起，退货金额1.08亿元；共查办涉旅行政处罚案件17件，罚款34万元。

在下一步旅游市场整治工作中，大理市将持续贯彻落实好省旅游市场整治工作措施22条、州40条、市42条，结合大理市旅游市场秩序整治“治乱清源”十项专项行动，巩固旅游市场秩序整治成果，强化旅游市场综合监管效能，推进旅游业有序复工复产，促进旅游业健康发展，确保暑期旅游市场秩序规范有序，守护好云南旅游金字招牌大理市做法事。

来源：大理广播电视台

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