【云南人防这十年】丽江人防篇:丽江市做法事

十载风雨砥砺，十年春华秋实丽江市做法事。党的十八大以来，在丽江市委、丽江市政府的坚强领导和省人防办的有力指导下，丽江人防始终坚持讲政治、重统筹，把人防工作融入全市经济社会发展大局，攻坚克难、奋发有为，聚力创建“政治人防”、“准军事化人防”、“法治人防”、“廉洁人防”，全力推动人民防空建设持续健康发展，为丽江经济社会高质量发展贡献了人防力量。

（省人防办党组书记、主任何玉兰带队调研丽江人防工作）

（丽江市人民政府市长苏永忠调研人防工作）

固本强基丽江市做法事，以政治建设统领人防工作

十八大以来，丽江市人防办以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列党内学习教育，引导全体党员干部锤炼党性修养，拧紧思想政治上的“总开关”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的忠诚践行者丽江市做法事。坚持党的全面领导，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，健全党组对重大工作的领导体制机制，制定完善单位重要制度28份，党对人防工作的领导更加坚强有力。采取清单式管理、跟踪式推动、销号式验收的方式，推动管党治党工作落细落小落实，党的建设工作与部门业务工作实现同谋划同部署同落实同检查同考核。加强党组织建设，扎实开展“五基本+先锋行动”，“三会一课”、“主题党日”等活动实现常态化，严格落实党员积分制管理制度，基层党建标准化规范化智慧化创建不断取得新成效。

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（进行换届选举）

（重温入党誓词）

（过好政治生日）

聚焦主业丽江市做法事，人防建设实现高质量发展

丽江市人防办坚持立足新起点、谋求新突破、展现新作为，先后被授予“全国人民防空先进集体”、“云南省国防和后备力量建设先进单位”等称号，多名个人受到国家人防办、省人防办表彰，丽江市荣获成都军区“十佳人防城市”称号丽江市做法事。

一是防空袭斗争“战斗力”不断增强丽江市做法事。坚持以城市为人民防空的重点，加强指挥通信建设。市级人防基本指挥所和机动指挥所建成并投入使用，防空警报设施实现自动化控制，警报鸣响率达100%，城区覆盖率达95%，完成人防便携式卫星通信系统建设、人防战备电台建设、无人机系统和“省—市—县”三级人防视频会议系统建设任务。坚持按纲施训，认真组织战备值班执勤，率先建立“一日生活制度”，组织建立7支人防专业队伍，探索建设3支新型专业队伍，自编专业队训练教材4本，高标准、常态化组织各项演练、训练活动，人防的战备能力不断提升。

二是中心城区“防护力”不断增强丽江市做法事。聚力“组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支撑保障”五大体系建设，高质量编制《丽江市人民防空“十四五”规划》。按照“时限同步、高效衔接，融入融合、多规合一”的要求，科学编制《人民防空工程建设专项规划》，并纳入城市建设总体规划。2012年以来，全市累计审批防空地下室106个、面积57.66万平方米，建成并竣工验收防空地下室38个、面积14.34万平方米。目前，中心城区建成和在建的人防工程面积已超过“十三五”规划人均防护指标。

三是人民防空“影响力”不断提升丽江市做法事。扎实开展“五进”活动，实现人防宣传教育融入国防教育和云南省“三生教育”体系，发放教材8万余本。联合重要经济目标单位、大中型企事业单位开展防空防灾宣传教育，开辟常态化宣传教育新领域。办好“丽江人防”微信公众号，充分利用党委政府、上级人防部门的宣传平台和电视、网络等媒体开展人防宣传；建成全市首个人防宣教中心，参观人数突破5000人（次），广大群众的国防观念和人防意识不断增强。

（4406工程全景）

（开展跨区联合演练）

（安装新型防空警报）

敢于破局丽江市做法事，深化“放管服”改革成效明显

丽江市坚持以提高人防工程审批服务效能，优化丽江营商环境为立足点和出发点，以解决人防工程审批、建设面临的突出矛盾和问题为首要任务，因地制宜、改革创新，着力推进人防行政审批制度改革丽江市做法事。

一是突出问题导向，抓痛点丽江市做法事。丽江市认真总结近年来，特别是巡视巡察、人防系统腐败问题专项治理中的深刻教训，紧紧抓住“人防法制建设”这个关键，由人防部门牵头，深入调研、全面研判、科学论证，找到了解决城市建设与人防工程建设中长期存在的矛盾和问题的突破口，形成了调研报告，提出了人防工程审批政策的具体改革建议，得到了国家人防办、省人防办鼓励支持。

二是坚持精准发力，攻难点丽江市做法事。丽江市牢牢把握“上位法规立法宗旨及人民防空建设原则不能变”这个指导思想，立足“丽江城区人均防护面积不足”和“主城区建筑限高与防空地下室建设之间的矛盾突出”两个实际，在广泛调研、专家评审、公众参与的基础上，依法科学决策，将计算和核定应建防空地下室面积的方法调整为：国家三类人防重点城市按建设项目规划计容面积的6%、省级人防重点城市按4%的比例修建防空地下室。一举化解了人防工程建设的普适性要求与城市规划的特殊性限制之间的矛盾，为促进丽江人防工程建设平稳健康发展提供了有力政策保障。

三是注重化繁就简，通堵点丽江市做法事。丽江市着力推进防空地下室审批制度改革，定标准、减程序、减材料，简化计算方法，将原来按照建筑层高、地面建筑面积、基础埋深等指标分类核定应建防空地下室面积的计算方法，调整为按照建设项目规划计容面积的一定比例计算和核定，实现审批政策公开透明、标准统一、便于操作。不仅用“减法”把企业和部门双方都解放出来，企业减少了申报材料，部门减少了工作量，提高了审批效率，同时也堵住了政策“空子”，降低了政策和廉政风险。加大人防系统政务服务能力建设，二级深度以上事项网上可办率达100%，“最多跑一次”率100%，“一门”进驻率100%。

（召开丽江市调整结合民用建筑修建防空地下室面积计算方法及修建比例（试点）听证会）

（民主路福慧路地下人防工程平战结合）

以案促改丽江市做法事，构建人防系统良好政治生态

坚持以案示警、以案为戒、以案促改，先后召开全市人防系统警示教育大会、专题民主生活会、组织生活会、政治生态分析会，组织参观廉政教育基地；市政府分管领导结合黄光富案件，讲授了党风廉政建设专题党课，并开展集中廉政提醒谈话，干部职工通过身边人、身边事汲取了教训、受到了警醒、明晓了底线丽江市做法事。加强廉政风险防控，有针对性地消除制度盲区、堵住管理漏洞，建立健全廉政风险防控制度8个。市纪委监委加强执纪监督，建立了常态化监督检查机制；市检察院严格执法监督，建立了联动公益诉讼制度；市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市人防办严格把控“三个许可、两项手续”关口，形成了“整体联动、相互支持，协同配合，相互监督”的闭环式工作新格局。丽江市人防系统“以案促改”工作得到了市纪委监委的肯定，主要领导在市纪委全会、巡察工作动员会等会议上多次给予了表扬。

（市政府分管领导讲授廉政党课）

（召开“以案促改”警示教育大会）

（分析政治生态情况）

（建立个人廉政风险防控档案）

聚焦脱贫攻坚丽江市做法事，贡献丽江人防力量

丽江市人防办挂联帮扶华坪县兴泉镇塘房村，下辖5个村民小组163户、639人，其中直过民族傈僳族占全村人口的97%丽江市做法事。2015年以来，市人防办在习近平总书记脱贫攻坚重要论述的指引下，全面贯彻党的精准扶贫政策，全员上阵、倾力帮扶，彰显了丽江人防的担当和作为。全办累计派驻工作队员10名，走访贫困户600余人（次），慰问困难群众120余人（次），用真情实意温暖了民心；投入帮扶资金145余万元，帮助塘房村改善基础设施、住房安全以及贫困户发展产业；干部职工共计捐款、捐物近5万元，帮助贫困户改善生产、生活条件，增加了群众的获得感、幸福感。2020年底，全村51户贫困户，共170人全部脱贫出列，贫困发生率由2016年的20.8%降至0.01%，实现整村脱贫摘帽。截至目前，塘房村实现了组组通硬化路，安全饮水全覆盖，电力通讯全覆盖，扶贫产业全覆盖，群众生产生活水平大幅提升，为乡村振兴打下了坚实的基础。市人防办被华坪县委、县人民政府评为脱贫攻坚先进集体，受到表彰。

（丽江市人防办党组书记、主任赵喜走访挂联群众）

（开展产业帮扶）

（向塘房小学捐赠桌椅）

来源：云南人防

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