公园城市 成都示范㉞｜简阳市：打破镇域行政边界 做大做强村集体经济:简阳市做法事

建设践行新发展理念的公园城市示范区，是以习近平同志为核心的党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命，是成渝地区双城经济圈建设的重要内容简阳市做法事。为全面展示各级各部门推动示范区建设的生动实践，成都发展改革推出“公园城市 成都示范”专栏，滚动刊发示范区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。 本期推出“简阳市：打破镇域行政边界 做大做强村集体经济”。

简阳市：打破镇域行政边界

做大做强村集体经济

为破解单个村集体经济规模化程度不高，产品附加值低、品牌化不突出、市场竞争力弱等障碍和瓶颈，简阳市打破镇域行政边界，以“强村带弱村、富村带穷村、村与村联合”的合作发展理念，创新探索“村村联合、产业连片、股份连心、责任连体、利益连户”的集体经济“抱团”合作模式，实现产业规模化、管理现代化、作业机械化、运营市场化，有效地集约成本，增加农民和村集体收益简阳市做法事。 2021年，简阳市集体经济收入突破1.5亿元，同比增长50%，全面消除集体经济收入为零的村。

创新跨镇跨村集体经济合作模式

探索经济区与行政区适度分离，打破镇域、村域行政边界，创新开展合作发展模式简阳市做法事。整合尤安村、连山村、元吉村等13个村土地及其他集体资产资源，成立简阳市六联共兴现代农业发展有限，共同发展10万亩精品粮油产业园区，形成以粮油、蔬菜种植等为主要经营内容的粮经复合产业模式。

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简阳市10万亩精品粮油产业园区

通过实施采购、播种、管理、收获、烘干、仓储、销售全产业链标准化管理，成功与中粮集团签订订单农业，实现产业规模化、产品品牌化，生产成本平均降低35%，销售价格提高15%简阳市做法事。

完善总与村集体利益联结机制

加入六联共兴的村集体以流转的土地承包经营权折价入股简阳市做法事。土地按照地力分为不同的等级，按等级折价，同价同股。村集体既是总的股东，也是子的独立法人。

通过“抱团”合作模式推动生产作业机械化

总全权负责运营所需的种子、化肥、技术、烘干、仓储以及营销和核算，子按照总统一要求负责入股区域的具体生产活动，与总建立紧密、合理、长效的利益联结机制简阳市做法事。

总按照“提取公益金、管理费、生产周转金—按照资产股份（份额）分配—其他分配”的顺序进行收益分配并制定分配方案简阳市做法事。在当年可分配收益中提取公益金5%、管理费10%，生产周转金30%，剩余55%按照各子出资比例进行分红。

推动村集体与农户共享发展红利

村集体作为子，收益分配方案由集体经济组织股东（代表）大会讨论决定简阳市做法事。其经理薪酬采取“基本工资+绩效考核”的模式纳入总统一管理。农户用土地折价入股，既可获得土地流转收益，也可参与二次分红，还能就近务工获得劳务收入，改变独村发展集体经济多数成员只愿享受权利，不愿承担风险的状况，让农户主动关心发展、积极参与发展，共享发展成果，在农村集体经济组织与成员之间形成了相对牢固的利益联结机制。

▶ 来源 | 市发改委

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