内江市局四举措做好空间规划推进乡村振兴:内江市做法事

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编制“多规合一”实用性村规划，让乡村建设“活”起来内江市做法事。一是聚焦融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴要求，聚焦高质量发展和高效能治理，编制“多规合一”实用性村规划，优化乡村生态空间、农业空间和建设空间，深入挖掘乡村历史文化资源，加强各类建设风貌引导和管控，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。二是聚焦乡村实际。作为全省以片区为单元编制乡村国土空间规划试点县，威远县试点经验在全省推广；《内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划》荣获四川省2021年度优秀规划设计一等奖。截至2021年底，内江全市根据乡村发展实际、农民意愿和乡村振兴要求，已编制完成46个村规划，涵盖51个村（其中4个村规划属连片村规划）。三是聚焦“三区三线”划定成果。加强与省市“十四五”国民经济和社会发展规划、专项规划、详细规划的衔接，充分征求市级相关部门（单位）、县（市、区）意见，深入研究中心城区空间布局和产城融合布局，统筹乡村产业空间布局，促进一、二、三产业融合发展；多次与县（市、区）对接近两年需实施项目情况，形成过渡期近期实施方案初步成果，综合平衡各相关专项领域空间需求，为提升城市能级谋篇布局，目前已完成“三区三线”两轮试划。根据第一轮、第二轮试划要求向省厅提交了6次书面报告和成果数据库；完成国土空间规划文本图集初步成果和14个专题研究。作为全国“三区三线”划定试点市，内江市试点经验受到省自然资源厅、自然资源部好评。

用好用活土地政策，让乡村农民“富”起来内江市做法事。一是加强政策保证。制发了《关于做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，出台了《内江市城乡建设用地增减挂钩节余指标市域流转管理办法》和《内江市城乡建设用地增减挂钩节余指标统筹奖励实施办法》支持乡村振兴。新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地规划指标，重点保障乡村产业发展用地。市级制定土地利用年度计划时，安排至少10%新增建设用地计划指标，保障乡村重点产业和项目用地。落实农村产业项目和农房建设用地计划指标单列相关政策；落实增减挂钩项目30%以上指标留给乡村的政策。二是提高优势产业知名度。积极对接省林草局，将威远无花果采摘节、资中血橙采摘节纳入2022年省花卉（果类）节会分会场；以现代林业园区创建为抓手，打造产业样板区，隆昌市石燕茶乡成功从市级三星级现代农业园区升级为五星级园区，并被纳入为2021年省级现代林业培育园区。三是推动农业产业持续增收。隆昌古宇湖自然教育基地被评定为四川省自然教育基地；东兴区高梁镇等4个乡镇顺利通过省级复查，继续保持省级森林乡镇称号；隆昌红湖雷竹种植农民专合社成功获得省级示范社称号；四川泰之味食品有限成功获得省级林草产业化重点龙头企业称号，带动林农增收，助力乡村振兴。

落实最严格的耕地保护制度，让乡村土地管理“严”起来内江市做法事。一是广泛宣传。充分利用门户网站、工作群、“6·25”土地日等宣传平台，大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”漫画、视频，及时转发上级党政部门关于耕地保护政策性文件。二是从严审批农房建设。坚持宅基地审批“一户一宅”原则，引导农村居民集中建设节约用地，严格落实乡村建设规划许可和用地审批管理制度，合理确定乡村建设用地和建筑面积，从严控制建筑层数、高度，塑造特色风貌。三是严格耕地保护。结合农村乱占耕地建房问题专项整治，“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，严格落实新增耕地核实认定和占用入库，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障国家粮食安全。

来源：中华人民共和国自然资源部

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